彩民中獎只是宣傳方式

一、“常州彩民擒獲大樂透1027萬元大獎。”

二、“淮安彩民中得頂呱刮‘超級贏家’100萬元。”

三、“近期競彩大獎不斷，專家解析中獎背后的玄機。”

四、在江蘇省常州市街頭，隨手翻開當地報紙，在“玩賺競彩”版面看到均是這樣的消息。

其中，彩民中大獎的消息被反復提起。一個下崗職工回家途中花兩元錢就中了500萬元的大獎，去領獎的時候表示：“彩票改變了我的命運。我還會繼續買。”“類似的故事讓人們覺得好像500萬元離自己并不遙遠。”江蘇一位退休干部張容(化名)甚至一度把買彩票當成退休后的唯一業余愛好。自覺得彩票存在問題后，他不再買彩票，而把注意力轉向對彩票制度的研究。當地彩民所不知道的是，這些消息是江蘇省彩票管理機構的一種宣傳方式。

江蘇本地一家暢銷晚報的運營主管陳闖(化名)告訴《法治周末》記者，他所在的媒體與江蘇省體彩和福彩管理中心的合作已經十多年了。有關彩票的內容一般是由彩票管理中心準備好的。近年來，江蘇省彩票管理中心在宣傳上的投入還在呈現逐年遞增的狀態。“尤其是近年推出的新彩種多，也為宣傳提供了很好的借口。”陳闖說。然而，記者在這個連續5年體彩銷售均名列全國第一的省份，卻碰到眾多買彩成癮、甚至傾家蕩產的彩民(詳見2011年12月1日《法治周末》第七版《瘋狂的彩票》)。對于這種強烈的反差，12月5日，江蘇省體彩中心主任助理蔡泳給《法治周末》記者的回復是：買彩票的人都是成年人，而且是自愿購買。從整體上說，彩民傾家蕩產這種現象只是個案。蔡泳進一步解釋說，平時他們也會對彩票銷售人員進行培訓，培訓內容之一就是引導彩民理性購彩。但記者在走訪的幾十家彩票店里，并沒有看到銷售人員進行過理性購彩引導，相反，誘導購買倒是經常現象。蔡泳還表示：宣傳中獎故事，是彩票管理條例的規定。

彩票應減少賭博色彩

即開型彩票，賭性越來越凸顯，深陷其中的人甚至不知道他們買彩票是為了公益，只是沉迷在中大獎的幻想中，10月12日，江蘇省體彩管理中心在南京召開新聞發布會，宣布江蘇體彩到10月9日的年銷量已經達到100.01億元。僅江蘇省沭陽縣就有體彩銷售網點217個，2010年實現銷售收入8783萬元，截至2011年10月2日，銷售額便破億元。截至11月16日，江蘇省福利彩票今年的銷量也歷史性地突破100億元大關。“年底雙雙破120億元的銷量幾乎沒什么懸念。”南京一家報紙的體育部主管對《法治周末》記者說。而據國家體彩中心的數據顯示，全國體育彩票的年度銷量在2011年11月18日又創新紀錄，達801.97億元，年度銷量首破800億元大關，比去年同期增加205.54億元。“‘11選5’厲害！”前述南京一家報紙的體育部主管說。他認為，江蘇省的彩票銷量能有如此的業績與彩票玩法的不斷推陳出新密切相關，而全國彩票銷量的上升與不斷推出的彩種密切相關。“11選5”是由江蘇省體彩中心負責發行的彩種，7月22日正式發行。這種玩法十分鐘開獎一次，對投注額上限沒有限制。由于其玩法眾多和高中獎率，“11選5”在江蘇得到彩民熱烈追捧。江蘇省體彩中心培訓部部長王振琴告訴《法治周末》記者，一種新玩法受到歡迎很正常，日后會慢慢降溫。蔡泳也說，新玩法的出現迎合了市場的需求，所謂市場就是彩民是否喜歡。“在保證彩票的公益性和保證彩票的銷售收入上，我覺得應該永遠把前者放在第一位。”張容說。但張容認為，體彩的“11選5”和福彩的“快樂3”這樣的所謂即開型彩票，賭性越來越凸顯，深陷其中的人甚至不知道他們買彩票是為了公益，只是沉迷在中大獎的幻想中。“這無異于在增加社會災難。”張容認為。